紹興市《關于加快推進綠色建筑和新型建筑工業化發展的實施意見》實施細則

為更好貫徹落實《關于加快推進綠色建筑和新型建筑工業化發展的實施意見》（紹政辦發﹝2021﹞3號）和《紹興市綠色建筑專項規劃（2017-2025）》等文件的相關規定，特制定本實施細則。

第一條（綠色建筑實施） 2021年1月27日起，除下列特殊項目外，全市新建建設項目均按綠色建筑專項規劃的相關要求執行：

市政設施、園林綠化、景觀改造提升等建設項目，設計、建設過程應遵循綠色理念，積極采用綠色技術，合理利用各種資源，實現低碳、生態的目標，對涉及地上單體建筑面積不超過1000平方米的附屬建筑可按照一星級綠色建筑實施。

地上總建筑面積不超過5000平方米的政府投資公共建筑項目，可按二星級綠色建筑項目實施，對其中地上單體建筑面積不超過1000平方米的附屬建筑，可按照一星級綠色建筑實施，可不考慮應用可再生能源。

地上總建筑面積不超過10000平方米的住宅小區項目，可按一星級綠色建筑項目實施，對其中地上單體建筑面積不超過1000平方米的附屬建筑，可按照一星級綠色建筑實施。

古城、古鎮、古村、古街內的古建筑修繕、利用項目，應充分借鑒傳統人居的建設智慧，注重傳統建材與技術的使用，保持街區和諧生態的環境，對古建筑和歷史街區修繕項目、木結構建筑項目可不按綠色建筑實施；對地上單體建筑面積不超過1000平方米的更新改造項目或層高不超過2層的仿古建筑項目，可按一星級綠色建筑實施。

純地下停車場項目可按一星級綠色建筑實施。

對位于平原河網地區，周邊具備經海綿城市要求處理后直排河道的條件,規劃總用地面積小于2萬平方米且年徑流總量控制率大于55%的建筑項目，可以考慮不設置雨水蓄水池，視作綠色建筑指標得分。

第二條（裝配式建筑實施） 2021年1月27日起，全市按規定需要實施裝配式建造的新建項目中，地上總建筑面積不超過6000平方米的項目（含公共建筑類、居住建筑類和工業建筑類），或建筑項目中地上建筑面積不超過1000平方米的獨立配套建筑（如配電房、水泵房、垃圾房、門衛室、物業用房等配套設施用房），是否實施裝配式建造，由建設單位自行決定。政府拆遷安置性住房是否采用鋼結構裝配式建造，由各地自行決定。除政府投資或以政府投資為主的新建居住類項目外，市、縣中心城區出讓或劃撥土地上總建筑面積大于10萬平方米的新建商品住宅項目，應建設不少于2萬平方米鋼結構裝配式住宅。在以公開出讓形式獲得的城鎮住宅用地（普通商品房）上，國有企業投資建設的新建商品住宅項目執行與民營企業相同的鋼結構裝配式建造政策要求。

各縣、市宜優先以本地區中心城區出讓或劃撥土地上的新建項目作為裝配式建造實施對象。

新建的裝配式建筑應符合浙江省《裝配式建筑評價標準》要求，對因特殊原因難以達到浙江省《裝配式建筑評價標準》要求的項目，應按照《關于印發裝配式建筑項目特例組織專家咨詢會若干規定的通知》（紹市建設﹝2020﹞42號）相關規定執行。

項目劃分以出讓或劃撥土地為單位，同一出讓或劃撥土地的全部單體建筑為一個項目。政府投資指的是使用各級財政資金的投資和國有企業（單位）使用各類來源資金的投資。

第三條（全裝修實施） 根據《浙江省住房和城鄉建設廳關于進一步做好住宅全裝修工作的補充通知》精神，2021年1月27日起，全市按規定需要實施全裝修的新建項目中，政府拆遷安置性住房、4層及以下的住宅和公共建筑中未確定使用功能和使用者的非公共區域部位，是否采用全裝修，由建設單位自行決定。

各地根據當地經濟發展和市場接受情況制定住宅全裝修相關實施細則，強化需求導向，明確最低裝修標準。房地產管理部門應加強房地產市場規范管理，強化房地產企業首要責任，實施實體交付樣板房制度，實體交付樣板房應在預售前建造完成、提供展示，加強對實體交付樣板房裝修價格評估、公證以及實施過程管理。工程質量監管機構應加強住宅全裝修施工質量監管人員力量，創新監管手段，推動住宅全裝修工程質量保險制度和全裝修信息化服務監管平臺的落地。

紹興市中心城區的范圍以經批準的紹興市城市總體規劃確定的中心城區范圍為準（在紹興市國土空間總體規劃經批準實施后，以經批準的紹興市國土空間總體規劃為準）。其他縣、市（區）實施住宅全裝修的中心城區范圍以各屬地自行明確的區域范圍為準。

第四條（規劃設計條件書） 按要求實施裝配式建造的民用建筑項目，規劃設計條件書控制性要求統一表述為：“綠色建筑、裝配式建筑、鋼結構裝配式住宅、住宅全裝修相關內容和要求，按照《關于加快推進綠色建筑和新型建筑工業化發展的實施意見》和《紹興市綠色建筑專項規劃（2017-2025）》相關要求執行（本條款由相關行業主管部門負責解釋并監督執行）”。

第五條（項目認定） 按要求實施裝配式建造的民用建筑項目，由圖審機構在圖審階段予以核算、工程質量監管機構在施工階段及竣工驗收階段予以監督管理。對因特殊原因，需要認定裝配式建筑項目是否符合浙江省《裝配式建筑評價標準》要求的，應按照《關于紹興市涉及政策性獎勵的裝配式建筑認定的若干規定》（紹市建發展辦﹝2019﹞2號）相關規定執行。

第六條（BIM技術應用）建立市級BIM咨詢專家庫，健全規劃、勘察、設計、構件生產、施工、運行維護等階段和招標及合同示范文本等應用文件體系。適時建立基于BIM技術的施工圖審查、質量安全監督、竣工驗收等環節的服務監管模式和審批監管平臺。對政府投資或以政府投資為主的新建項目，可按照《關于印發浙江省建筑信息模型（BIM）技術推廣應用費用計價參考依據的通知》(浙建建〔2017〕91號)規定將BIM應用費用列入工程建設投資總額。

第七條（施工圖審查） 對于實施裝配式建造的建筑項目，施工圖審查機構應按浙江省《裝配式建筑評價標準》的要求對項目裝配率等裝配式建筑相關指標進行核算，經審查合格的，才能出具施工圖設計文件審查合格書，審查機構應在裝配式建筑施工圖設計文件審查結論書中注明審查的單體建筑裝配率，以及“本工程裝配式建筑施工圖設計文件符合《裝配式建筑評價標準》相關要求”的字樣。

對于實施住宅全裝修的建筑項目，施工圖審查機構在按相應標準、規范審查的基礎上，還應對住宅全裝修設計深度進行審查，應滿足浙江省建設廳頒布的住宅全裝修相關規范和地方政策要求，審查機構應在全裝修施工圖設計文件審查結論書中注明審查結論。

第八條（建設工程招標投標）對采用公開招標的裝配式建筑項目，評標推薦使用綜合評標法，鼓勵在技術標設置上，增設或適當提高相關業績、產業基地和產業工人持證上崗等項目的分值。采用聯合體投標的，綜合評標法得分上應予以同等對待。

住宅全裝修項目應納入施工總承包管理。建設單位應當將住宅工程中的全裝修工程一并發包給住宅工程施工總承包單位，不得直接將全裝修工程另行發包給住宅工程施工總承包單位以外的施工單位。住宅工程施工總承包單位可以對全裝修工程自行施工，也可以依法分包給具有相應資質的裝修施工單位，并對全裝修工程施工質量安全負總責。

第九條（施工許可證核發） 實施裝配式建造（住宅全裝修）的項目，建設單位在向建設行政主管部門申請建筑工程施工許可證時，應提供圖審機構出具的裝配式建筑審核結論。建設行政主管部門根據建設單位提供的圖審文件，在施工許可證備注欄中備注“該項目實施裝配式建造（住宅全裝修）或該項目實施鋼結構裝配式建造（住宅全裝修）”。

建設單位在辦理全裝修住宅工程施工許可證及質量監督手續時，應按照浙江省住房和城鄉建設廳《關于進一步明確住宅全裝修項目施工許可有關問題的通知》（浙建〔2018〕12號）相關要求辦理。主體結構和裝修部分分階段辦理施工許可證的，應在商品房預售許可證領取前（安置房應在中間結構驗收前）完成施工許可證變更，由發證機關在已核發的建筑工程施工許可證備注欄內增加裝修部分內容，其他內容保持不變。

第十條（參建各方責任和義務） 建設單位應嚴格按照有關規定將施工圖送審查機構審查，施工圖設計文件涉及預制構件、部品變更的，需送原審查機構重新審查。建設單位對裝配式建筑、住宅全裝修工程質量安全負首要責任。

設計單位應當按照工程建設強制性標準、專家委員會論證意見和有關政府批文進行設計，在設計文件中明確裝配式建筑的結構體系、單體裝配率、預制構件品種和規格、主要構件的連接方式、質量和安全保障措施等，盡量采取標準化設計，對可能存在的重大質量安全風險控制進行專項設計。

預制構件生產單位在投產前應具備相應的生產條件、試驗室、質量保證體系和各項管理制度。投產后，嚴格按照國家和地方標準、規程、圖集和施工圖設計文件進行生產，并提供構件出廠檢驗合格的構件、部品質量證明文件。預制構件應具有生產企業名稱、制作日期、品種、規格、編號、耐火極限等信息的出廠標識，出廠標識應設置在便于現場識別的部位。市場監督部門和建設部門應按各自職責加強對構件、部品質量的監督檢查。

施工單位應當根據裝配式建筑的特點，編制專項施工方案，按照經審查通過的施工圖設計文件和經批準的施工方案進行施工。在正式施工前，應結合裝配式建筑項目特點，對相關人員做好質量和安全的培訓工作。裝配式建筑項目相關關鍵環節的從業人員應經過所在單位或有關部門組織的培訓，并經考核合格后持證上崗，各級建設行政主管部門應對裝配式建筑項目從業人員持證上崗情況加強監督檢查。

監理單位應當結合裝配式建筑的特點，編制有針對性的專項監理方案，加強對預制構件的現場檢查和施工過程的監督管理，并按規定做好裝配式建筑工程質量驗收工作。

第十一條（工程質量安全監管和驗收） 工程質量監管機構應嚴格按照相關規定，落實部品構件進場檢驗及施工安裝過程質量檢驗等制度，加強部品構件全過程質量管理，尤其加強現場監督檢查，規范各方責任主體的工程質量安全行為。全面應用全過程物聯網管理信息系統，實現部品部件全過程質量追蹤、定位、維護和責任追溯。

首批預制構件生產完成后，進入施工現場時，建設單位應組織設計、監理、施工、生產單位等參建各方進行驗收，驗收合格后方可進行后續生產。同一工程中采用相同施工工藝或結構體系的首個裝配式標準層拆模后，建設單位應組織設計、監理、施工、構件生產等參建各方進行首層結構驗收，對工程設計、施工進行階段性總結和改進，保證工程的順利進行，首層驗收合格后方可進行后續施工。鼓勵建設單位協調設計、監理、施工單位，結合裝配式建筑施工特點，針對裝配式承重結構、機電安裝、裝飾裝修等分部分項工程，建立樣板先行制度。

裝配式建筑項目主體結構分部工程質量驗收表中，設計單位應當注明工程質量、裝配率是否符合設計要求，施工單位、監理單位應當注明施工質量是否符合設計圖紙、施工技術標準及驗收規范要求，并提供相關證明文件。

第十二條（銷售和交付管理） 采用裝配式建造及實施全裝修的住宅項目，建設單位應當在住宅銷售（安置）方案、合同和交付使用說明書中明確裝配式建造、鋼結構裝配式建造和住宅全裝修的內容，提供裝修所用主要材料和設施設備清單明細。銷售合同應按要求使用2018版《浙江省商品房買賣合同示范文本》，房地產管理部門應當在預售許可審核時加強監管。

第十三條（扶持政策享受申請） 符合裝配式建筑獎勵的相關單位應當在項目竣工驗收后或獲得相關榮譽稱號后，向所在地建設行政主管部門提交申請。建設行政主管部門在征求相關部門意見的基礎上，對申請獎勵項目進行審核、公示，并提出核定意見和獎勵金額，所在地財政部門根據核定意見審核后下發獎勵資金，并將結果上報當地政府或管委會。各區、縣（市）兌現政策后，所在地建設行政主管部門及財政部門應當在扶持資金撥付后，及時將資金撥付情況分別上報市建設行政主管部門和市財政部門。

對申請各級資金補助的新建農村鋼結構裝配式住宅或整村連片建設的其他結構的農村裝配式住宅項目，由所在地建設行政主管部門自行組織認定，并由屬地財政資金予以補助，市級相關部門不再組織認定。同時申請市級資金補助的，由所在地建設行政主管部門向市級建設行政主管部門提交手續齊全的審批、證明等材料，待本級補助資金下發后，市級補助資金即可下發。

支持建設、人社、農業農村等部門的各類培訓資金向產業工人培育傾斜。根據我市產業化發展情況，適時增加促進行業發展的產業工人新工種，如鋼結構住宅設計、安裝類，各培訓企業、高校等應創新產業工人培育新模式，拓寬產業工人培育渠道。各相關部門逐步增加對產業工人持證上崗要求，引導企業加強對產業工人的培育工作。鼓勵在各項評先評優中，將產業工人培訓數量、持證上崗人員數量作為衡量指標。同時，監管部門應逐步加大對各企業產業工人持證上崗的檢查力度。

第十四條（其他規定） 在全市范圍內，加強團體標準《預制混凝土構件產品標準》的推行力度，推廣使用預制構件相關標準圖集，逐步推行預制構件產品合格證制度。

采用以“限地價 競配建”方式出讓地塊上的配建居住類建筑(如保障性住房、人才租賃住房、宿舍樓、公寓等)，達到裝配式建筑實施面積要求的，應全部實施鋼結構裝配式建造。

第十五條（附則） 本細則與《關于加快推進綠色建筑和新型建筑工業化發展的實施意見》同步施行�！�<關于推進綠色建筑和建筑產業現代化發展的實施意見>實施細則》（紹市建設﹝2018﹞180號）同時廢止。